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Das Zauberwort aller Zentralisierung heißt Effizienz – beim Regieren, beim Verwalten, bei der Sicherheit, beim Bauen, bei den Schulen, der Währung... Ein modernes Wort und ein Kampfbegriff gegen alle Zersplitterung von Machtbefugnissen, gegen das Kennzeichen vormoderner Staatlichkeit. Auch in Westfalen. Im Laufe der Französischen Revolution hatte sich erstmals der Zentralismus als verfassungspolitisches Prinzip durchgesetzt. Mit der napoleonischen Besatzungspolitik wurde er auch nach Westfalen gebracht. Die Säkularisation brachte die erste „Flurbereinigung“, die französische Zeit neue Formen der Vereinheitlichung, und die Preußen knüpften daran an.
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